本文发表在 rolia.net 枫下论坛加拿大世事漫谈：聊聊加拿大的权力寻租
文字：卓子
3月19日，加拿大通讯社（The Canadian Press）发表一份电讯，指现任保守党政府总理哈珀的前高级顾问卡森（Bruce Carson），利用自己的身份和政坛影响力，在一项政府出资改善原住民饮水问题的招标投资项目中，给他的一位名叫麦克弗森（Michele McPherson）的 女友谋取不正当的利益。
汉语俗话说，天下乌鸦一般黑，不仅是指但凡大权在握的政客们，要是没有权力制衡机制和媒体监督机制，必然是到处谋取暴利，也是指普天之下，形形色色的新闻媒体吸引眼球的惯用手法，哪怕是像建立于1917年的加新社这样严肃认真的权威媒体机构，也如出一辙。
这桩最初由原住民电视网络（Aboriginal Peoples Television Network）调查之后，揭露出来的加拿大政坛丑闻，实质上就是经济学理论中，对政府官员腐败解释理论中，很重要的一个严谨的学术概念权力寻租（Power Rent-seeking）的最佳样本。
因为这则新闻故事中的一位当事人，那位女友，曾在渥太华的一家色情伴游服务机构中挂牌，花名叫Leanna VIP，她在这家色情伴游服务机构网站中的资讯内容，现在已经被删除，但拜强大的电脑网络时代的技术之赐，无孔不入的新闻记者们还是可以通过网络上保留的网站历史查到。 在加拿大使用加新社电讯的大小媒体上，配发这则政坛“权力寻租”新闻的照片，就大同小异不约而同刊登这位花貌玉容的女郎，一场权力寻租的政治丑闻，演化成为一桩活色生香的“性”丑闻（Sex Scandals）。
权力“寻租现象”在现代国家的商品经济社会由来已久，最初1967年由美国一所大学法学院的教授Gordon Tullock发现，但经济学上的“寻租理论”的提出，还需等待另外七年，1974年才由曾任世界银行首席经济学家，国际货币基金组织第一副总经理的女学者Anne Krueger正式使用这个名词术语。
在中国改革开放之前的计划经济时代，权力寻租不是没有，但远没有现在市场经济时代这般猖獗，各地驻京办也不是今日才建立的， “跑部钱进”的说法也许新，但中央财政的拨款下发，各个项目的立项批准，逢年过节，各种土特产向各个部委的朝贡进香，都是历史久远的权力寻租之现象。
在汉语经济学学术圈中，引进这个洋人发明的学术概念最给力的，是撰写大名鼎鼎《现代化的陷阱》的女学者何清涟。当年的热血青年们上街，反腐败，反价格双轨制，反批文卖钱，除了祈求清官自天而降，挥泪斩马谡，反来反去，毕竟不是学经济学的，反不出个所以然来。何清涟就像《皇帝的新装》童话中的那个直指皇帝没穿衣服的天真儿童，将政府各级官员如何利用手中的公众权力，寻求并换取自身经济利益，这层薄薄的窗户纸，用一个经济学现成的学术术语，“权力寻租”，一针见血地戳穿。
加拿大的这桩权力寻租的政治丑闻，详情如下：加拿大联邦政府出资，实施一项旨在改善原住民社区饮水标准的公款项目，具体由联邦政府印第安人事务部长邓肯（John Duncan）办公室负责。据加新社的新闻调查获悉，从2010年9月到12月，这位曾经是哈珀高级幕僚的卡森，先后4次会晤印第安人及北方事务部的官员，商讨这项原住民滤水计划中，采购H20 Pros公司设备和服务的具体事项。
看上去，一位政府总理的幕僚，关心关怀一下原住民的饮水质量项目的实施，也没什么值得大惊小怪的，无孔不入的加拿大新闻媒体，却发现这位渥太华政坛上左右逢源游刃有余的老政客，如此非同寻常的热心关切，手段高超地利用了他的熟人关系，利用了他的政坛影响力，让纳税人公款的采购滤水系统计划顺利实施，背后有着他自己不可言说的私人目的。
惹得这位老政客亲自出马，马前鞍后忙得不亦乐乎的原动力，正是这位艳照上了各报版面的麦克弗森（Michele McPherson）小姐。她事后从这桩合约的盈利中，获得百分之二十的回扣。
监视世界各国腐败行为的权威非政府组织“透明国际（Transparency International）”公布的2010年度全球腐败指数（Corruption Perceptions Index）报告，加拿大在178个受调查的国家中，以8.9分（总分10分），紧随新加坡新西兰和几个北欧国家之后，在清廉国家排行榜中占第六位。有虎视眈眈的反对党，唯恐天下不乱媒体的双重监督，加拿大各级民选政府，对腐败现象中最常见的一种形式“权力寻租”的防备和制止，应该说是如临深渊如履薄冰。但政客们手中公众权力的无形影响力，依旧给阴暗角落的权力寻租，留下了无孔不入发挥的余地。
无独有偶，以制止公款滥用为号召赢得竞选的多伦多新市长福特，掀起的廉政风暴第一波，就是对多伦多社区房屋公司（Toronto Community Housing Corp.）的财政审计。审计结果中，除了公款豪华派对，公款开会旅游，其中两项400万元到1000万元公款损失，也涉嫌权力寻租。
公司对所属房产大规模保养翻新，预算2500万元，一间工程公司“毛遂自荐”、社区房产公司“觉得不错”，便将工程合约签给他们，居然没有进行工程竞价招标，事先事后的“公关”，充满“权力寻租”的迹象。
加拿大人人皆知中国产品的价廉，所以多伦多社区房屋公司翻新所属房产的卫生间，从中国采购卫生洁具，倒也顺理成章，节省纳税人公款，有讲得过去的借口。结果是，这批卫生洁具的采购业务，上报预算40多万元，豆腐盘成肉价钱，最后却花费纳税人的公款达500万元。
更让人吃惊的是，这笔卫生洁具的采购不但没有竞价招标，而且审计师找不到该公司和中国供货商以及中介这两方面的正式合同文件。以这家公立公司大肆花费公款吃喝玩乐的恶名声推测，通过这些私下的非正式接触的非正式采购，也不知道隐藏了多少“权力寻租”的猫腻！更多精彩文章及讨论，请光临枫下论坛 rolia.net