书名,我翻译为“加拿大政制”。
1、写作缘起:一个自由民主法治的社会,需要公民具备相应的政治素养,否则只能有两种后果:一是领导都是对的,听领导的。然后就产生伟大领袖、英明领袖、人民领袖。二是陷入无限循环的无政府状态。在这两种状态下,都只能是“枪杆子里面出政权”,看谁的拳头硬,吃亏的就是广大的屁民。
2、加帝是“英帝为体、美帝为用”。
英帝的“责任内阁”是根本。选民选举下议院议员,下议院多数党组成内阁,实际行使立法权、行政权。上议院实际上由内阁任命,权力不是来自于人民,实际上成了一个摆设,对下议院基本没有制约。这种机制下,立法行政都在内阁的手里(通过政党纪律控制下议院)。多数党想干的事,基本没有人能阻拦。
美帝的“权力分立与制衡“是吸收。
在美帝的机制下,众议院、参议院、总统的权力都直接来源于人民,互相都不买账。优点是相互制约,缺点是扯皮、拖拉,所以美帝隔三差五就面临政府关门。
在加帝,大省、小省的分权与制衡,下议院体现大省的利益,上议院体现小省的利益。人权问题、权力分立问题,最后由最高法院决定,这是美帝的司法审查。从各地区利益纠葛来看,仍然存在中部加拿大(安大略、魁北克)、大西洋四省、西部四省这不同的地区利益集团;从资源禀赋来说,阿尔伯塔等石油资源省份和其他省份的利益也不相同,魁北克作为法语区,和其他英语区更是不一样。不过,他们的解决方法,不是大一统,也不是全国一盘棋,是谈判、妥协:比如对于魁北克,一般就是其他英语省先统一意见,再和魁北克谈判,妥协。
当然,他们从南北战争,认为美帝那种联邦权力来自于州,剩余权力归联邦,导致南北的矛盾只能通过真刀真枪来解决,所以认为联邦和省的权力都来自于人民,剩余权力则归联邦,确保国家统一。
既然是兼收英帝、美帝,自然是两种体制之间不断的有张力:上议院实际上不能制约下议院,只是个摆设;行政权和立法权实际上没有分立,更没有制衡。所以,实际上还是英帝的老底子,只是加了点美帝司法审查的佐料。
3、作为公民,要参与民主政治,需要具备关于国家结构、政党、权力运行等相关方面的知识。这样的知识,来自于公民教育。公民教育,非常重要的就是言论自由、出版自由,让各种观点、各种想法、各种理论自由的交锋、碰撞,妥协:不管是柏拉图还是孔子、朱熹还是康德、陆九渊还是密尔,司马南、胡锡进、周小平、卢克文,何祚庥,六神磊磊,各种观点都可以表达,他们写的书,只要有人愿意读、愿意买,都可以出版。
也可能是因为这个理念,加帝人不需要翻墙,就可以用百度,上人民网、央视网、新华网,南京大学高华教授的那本红太阳、大大的治国理政,在书店里都摆在一起卖,互不干扰,看起来似乎也并不违和。
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