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加拿大副总理兼财长方慧兰(Chrystia Freeland)周二提交的联邦政府财政更新报告包括数十亿元的新支出和有针对性的政策措施，旨在未来几年增加加拿大的住房供应，预计2023-24年的赤字将达到400亿元。
注意到加拿大人在日常生活中继续感受到通胀和高利率的压力，同时更加关注房贷续期，秋季经济报告侧重于应对两个紧迫的挑战：负担能力和加速房屋建设，同时试图保持一定程度的财政紧缩。
政府将告延续疫情后支出减少的趋势，2023年秋季经济报告包括未来六年157亿元的新支出，净新支出为132亿元。
此外，为了表明自由党计划在不进一步掏腰包的情况下支持加拿大人，这份长达131页的报告还包括一系列非开支性的政策和立法承诺，包括提出法案，设立一个全新的住房、基础设施和社区部(Department of Housing, Infrastructure And Communities)。
总体而言，加拿大将拨款建造新房，增加建筑工人，打击短期租赁和杂货竞争，以及推出预期的绿色投资税收抵免。
五大住房新政
在住房方面，为激励建造更多的租赁住房，联邦政府将从2025-26年开始提供150亿元的新贷款资金。自由党称其为“公寓建设贷款计划”。估计这将帮助在全国建造3万多套新的租赁住房。该计划将通过加拿大抵押住房公司(CMHC)提供低息贷款，让建筑商继续推进以前搁置的项目。
另外10亿元用于一个新的以经济适用房为重点的住房基金，该基金将从2025-26年开始，在三年内支持非营利、合作和公共住房的建设，目标是到2028年建造7000套新住房。此外，承诺为“合作住房开发计划”提供3.093亿元的新资金。
为了保护续签房贷的房主，政府公布了一项新的“加拿大抵押贷款章程”，详细说明了加拿大人在财务困难时可以从银行获得的救助。根据新的章程，加拿大人可以：暂时延长摊还期、免除某些费用和成本、提前联系续约，允许一次性付款和预付。
政府还将推进一项政策措施，打击AirBnb和Vrbo等短期租赁，扩大全国的长期租赁供应。为此，政府决定，在多伦多、蒙特利尔、温哥华等实行短期租赁限制的地区，不再允许业主对租赁费用申报所得税减免。这项政策将于2024年1月1日生效，从2024-25年开始，将在三年内提供5000万元的资金，帮助市政府执行短期租赁限制。
最后，在住房方面，政府将在未来几个月推进改善国内劳动力流动性的计划，特别是帮助减少建筑工人的繁文缛节。
食品杂货、消费和气候措施
最新的财政报告没有进一步提供生活成本折扣类的福利。相反，政府承诺继续与食品杂货巨头合作稳定价格，调查“缩水式通胀”等问题，并建立“食品杂货特别工作组”。
政府还承诺进一步修订《竞争法》及相关法律，加强竞争局打击各行业不良行为者和反竞争行为。这个承诺建立在已有的法案C-56和修正案的基础上，在“无成本承诺”的范畴下，方慧兰还重申要追究“隐藏垃圾费用”。
财长称将在下一个预算案中讨论降低银行费用的措施，加拿大电视电讯委员会（CRTC）和加拿大运输局将继续在移动漫游费和航空公司座位费方面做工作。
同时，加拿大金融消费者局将与银行合作，提供低成本和无成本银行账户选择，以应对在线账单支付和电子转账增加。
周二公布的经济报告还承诺与加拿大退休金基金合作，“创造环境鼓励和发现更多在加拿大投资的机会”，考虑取消加拿大退休金基金持有不超过30%有表决权股份的限制。
此外，一系列绿色经济措施已经在进行中，比如制定电池制造计划，同时扩大某些清洁投资税收抵免的资格，但财政报告还提出实现碳捕获、利用和储存投资的税收抵免时间表，誓言立法并在2024年底前实施。
控制赤字和经济下行
秋季经济报告预计，2023-24财年的联邦赤字为400亿元，与2023年春季预算案对本财年401亿元的预测相当。与去年秋季经济报告不同，预计联邦财政不会在未来六年恢复平衡。相反，未来每一年的赤字都将高于预测，距离杜鲁多长期未实现的平衡预算承诺还有差距。
2022-23年度的赤字为353亿元，比预期低77亿元。展望未来几年，2024-25年度预计赤字将达到384亿元，2025-26年度预计将稳定在383亿元，然后在2026-27年度降至271亿元，2027-28年度降至238亿元，到2028-29年度仍将达到184亿元。
考虑到加拿大财政部在2024至2026年的“经济下行预测”，赤字可能会比方慧兰的预测高出100亿元。下行预测还警告，如果利率和全球经济活动减弱导致轻度衰退，失业率可能达到7%。
此外，公共债务费用预计将从2023-24年的465亿元增加到2028-29年的607亿元。
不过，方慧兰对当前经济状况及其发展轨迹持乐观态度，指出目前加拿大的就业人数比疫情前增加了100万人，通胀率正在下降。加拿大统计局周二公布，10月份通胀率从9月份的3.8%降至3.1%，更接近央行的目标。
自由党再次强调查了在七国集团中最低的赤字和净债务占GDP的比率，以及AAA信用评级，承诺中期继续减少联邦债务占经济的份额。不过前加拿大央行行长Stephen Poloz周一称，这些指标可能是最微不足道的财政指标。